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因地制宜开发保险、制定精准扶贫规划……22家中央金融单位这样创新扶贫模式

2019-12-24 14:12:55    来源:中国新农村文化网    点击数:
[摘要] 因地制宜开发保险、制定精准扶贫规划……22家中央金融单位这样创新扶贫模式

近日,记者从中国人民银行获悉,2019年,22家中央金融单位直接投入资金81381.69万元,引进帮扶资金39397.11万元,培训基层干部61158人,培训技术人员115999人,购买贫困地区农产品34356.65万元,帮助销售贫困地区农产品159114.27万元。同时,今年以来,22家单位为帮扶地区引进企业投资额达330519.54万元,扶持定点扶贫县龙头企业和农村合作社723个,带动建档立卡贫困人口脱贫143738人……

11月29日,云南怒江州兰坪白族普米族自治县北区易地扶贫搬迁点的傈僳族妇女冯桂莲正在百川服饰扶贫车间练习刺绣。

截至目前,22家中央金融单位共选派108名挂职干部、66名驻村第一书记;其中86名挂职干部分管或协管扶贫工作,实现65个帮扶区县全覆盖。

可以说,这22家中央金融单位在帮扶区县不断创新帮扶手段,利用金融扶贫、党建扶贫、产业扶贫等扶贫项目,增强贫困地区的“造血”功能。那么,这22家单位是怎么做的呢?又有哪些创新亮点呢?

1.中国银保监会:

坚持精准扶贫方略,着力提升普惠金融质效,制定印发《关于银行业金融机构积极投入脱贫攻坚战的指导意见》,联合印发《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》。将两县作为全国普惠金融试点县,督促银行业金融机构加大产业培育、基础设施及易地搬迁贷款支持力度,指导两县筹建农发行县级支行、增设金融服务设备,两县行政村金融服务覆盖率均达到100%。精准对接帮扶两县多元化金融保险需求,实施特惠政策,因地制宜开发了胡萝卜目标价格保险,进一步完善农产品价格波动风险分散转移机制。

2.中国证监会:

开展“保险+期货”金融组合型扶贫模式,协调期货交易所提供主要资金支持,50家期货公司和12家保险公司通力合作,共在23个省(市、自治区)开展了249个“保险+期货”试点项目,品种涵盖大豆、玉米、鸡蛋、棉花、白糖、天然橡胶等,已成为促进贫困地区农业发展、农民增收和防灾减损的重要保障。2017-2019年,上期所累计投入资金2.15亿元,开展项目94个,覆盖云南、海南省国家级贫困县16个。

3.国家外汇管理局:

发挥系统统领优势,在金融政策、资金投放、产业支持、机构设立、扶贫规划、帮扶措施等方面重点倾斜,协力帮扶巨鹿县重点产业和重点企业发展。围绕县域特色产业,发挥系统优势,制定精准扶贫规划,完善金融配套服务,积极搭建银企对接平台,助力形成“5+1+N”产业扶贫格局,实现连线成片精准帮扶,探索构建金融扶贫“巨鹿模式”。

4.国家开发银行:

创新PPP模式,主动对接正安县基础设施建设和资金需求,协助引入社会资本,以市场化模式支持农村人居环境综合整治项目,成为政府、社会资本和金融机构合作支持贫困地区基础设施建设的典型案例。该项目总投资6.35亿元,开发银行贷款4.98亿元,以污水处理费、垃圾处理费、政府缺口补贴等作为社会资本回报。项目将建成连户硬化路200万平方米、庭院硬化 92万平方米、改房改厨改厕改圈各2万余间、排污管网179公里等,惠及54个村36730名建档立卡贫困人口,有效改善正安县贫困乡村人居环境面貌,并为实施乡村振兴战略奠定良好基础。

扶贫车间负责人李青艳(左)对新职工进行缝纫技术指导。

5.中国进出口银行:

采取“蜂业协会+县级总社+乡镇分社+村级合作社+农户”的产业发展模式,以“户均十箱蜂,增收一万元”为脱贫目标,推动全县18个乡镇建立养蜂专业合作社185个,建设42个标准化养蜂基地,通过合作社分红、自养、代养等多种模式,带动贫困户10217户。制定了《岷县蜂蜜生产技术规范》地方标准,推行标准化绿色养殖。注册了“花之灵”、“百草药乡”等二十余个自主品牌商标,同时大力发展电子商务、网上直销和连锁经营,不断提高市场竞争力。

6.中国农业发展银行:

着力构建融资、融智、融商、融情“四融一体”工作体系,助推定点县如期实现脱贫目标。一是出台面向深度贫困地区的“28条差异化支持政策”和“10条差异化支持政策”,累计向定点县投放贷款155亿元。二是每年培训县乡村三级扶贫干部及致富带头人200人。三是搭建产业扶贫对接合作平台,2019年在杭州召开定点县招商引资对接会,签订投资协议15份,意向投资金额26亿元,向16家企业募集捐赠物资900多万元。四是累计投入捐赠资金5600多万元,动员全行员工捐赠资金近1000万元,协调企业投入帮扶资金约3600万元,带动当地3000名贫困人口稳定脱贫。

百川服饰扶贫车间。

7.中国工商银行:

将自有电商平台“融e购”打造成为扶贫新阵地,为农产品打开销路。一是免除扶贫商户的电商服务费和保证金,开辟2周内快速上线绿色通道,帮助商户快速入驻营销,提升运营效率。二是在“融e购”首页突出位置设置扶贫专区,增加扶贫商品流量入口。由平台提供购物优惠券,开展扶贫商品购物促销活动。三是通过“融e购”开展内部以购代捐活动,动员全行员工消费扶贫,将员工福利采购、食堂采购、公益募捐等与电商扶贫结合。平台成立至今,已累计上线扶贫商户1515户、产品8049种,覆盖376个贫困县,实现销售额269.5亿元。

8.中国农业银行:

开创“政银企户保”合作模式。该模式由县政府整合资金3000万元,设立风险补偿金;金融合作机构放大 10 倍投放30000万元的扶贫贷款授信额度;引入保险公司分担80%的金融风险;供销社提供产权交易流转、抵押登记、合同鉴证、反担保等服务;扶贫办提供涉农保险补贴及贴息政策;担保公司为扶贫龙头企业贷款提供担保增信;组建农投公司,争取国家政策性资金扶持;扶贫龙头企业与贫困户建立利益链接机制,使政府、金融、扶贫龙头企业、贫困户联系更加紧密,合力推进金融服务脱贫攻坚。该模式被国家发改委列入2018年度重点案例在全国推广,相关扶贫干部李海波因此荣获“全国脱贫攻坚创新奖”。

9.中国银行:

充分发挥“公益中行”消费扶贫作用,扩大平台销售贫困地区农产品种类,自2016年10月至2019年8月累计销售贫困县农产品2.55亿元,注册用户达235万人,覆盖110个贫困县,累计帮助12978款贫困地区产品上线。发挥四种力量,发挥银行力量,每年安排资金无偿投入定点县,近两年资金投入年均增长超过35%;发挥员工力量,运用互联网发展助农惠农平台,鼓励员工积极参与到扶贫工作之中;发挥客户力量,举办精准扶贫撮合会、产业扶贫项目推介会等,推动企业在贫困县投资建厂;发挥国际力量,将国外先进医疗、种养殖等技术带到贫困地区。

10.中国建设银行:

援建“安康智慧治理”服务平台,打通各委办局的系统、共享数据信息,实现全市党务、政务和公共服务一张网,群众办事能够“网上办、马上办、就近办、一次办”。目前市县两级政务服务事项网上可办率超过70%,452个事项实现一窗分类受理,100多个民生高频事项做到不见面审批或最多跑一次。该平台还上线“云税贷”“小微快贷”、普惠金融、医疗保险、扶贫培训、市民“信用分”等特色服务。

扶贫车间技术人员(右二)指导搬迁移民学习机绣。

11.交通银行:

以“八个一”推进定点扶贫工作:定期召开一次扶贫领导小组会议、总行领导到帮扶县开展一次督导调研、开展一系列培训、实施一个重点项目、建立一本台账、举行一次媒体进扶贫县活动、开展一次蹲点调查、开展一次特色农产品推介会。围绕“龙头平台/核心企业+生产基地+农户/新型农业经营主体”创新模式实现高效批量展业,同时通过全国农业信贷担保体系、内外部联动等措施拓宽业务思路、控制项目整体风险。

12.中国人民保险集团:

不断完善“保险+”特色扶贫模式,深入推进“保险+产业”,通过“扶贫专属农业保险”等产品进一步精准对接多方面产业保障需求。推进“保险+健康”,通过“大病医疗保险”等产品进一步精准对接多层次医疗保障需求。推进“保险+民生”,通过“防止返贫责任险”等产品进一步精准对接多元化民生保险需求。推进“保险+融资”,通过“政融保”等产品进一步精准对接多领域支农融资需求。

13.中国人寿保险(集团)公司:

创新实施保险扶贫,在定点县实施的扶贫保险项目承保贫困户45.47万人次,已累计赔付1320人次、440.7万元。全力推进大病保险业务,使大病保险真正成为困难群众的保护伞,指导31个省级分公司开展230多个大病保险项目,覆盖近4亿城乡居民,累计为近1400万人、3300多万人次支付大病赔款700多亿元。其中,向超过100万贫困人口赔付大病保险总额超过20亿元。

14.中国出口信用保险公司:

印发《关于扩大优惠出口承保政策覆盖面的通知》《关于“扶贫企业”标签上线的通知》等制度,明确将承保、理赔、资信服务等优惠承保政策适用于公司承担帮扶任务的全部贫困县的出口企业,明确标识扶贫企业名单,细化了扶贫企业理赔追偿操作。公司已向出口企业赔款37万美元,为贫困县出口贸易提供了坚强的风险保障。

15.中国太平保险集团:

着力做好保险全覆盖工作,捐助资金200万元,帮助两当县种养殖核桃3.2万亩、花椒1.5万亩、中华蜂2万箱;在裕安区为30000左右贫困户提供产业发展保险保障,向200名贫困户捐赠总保额12亿元的医疗险。着力开发扶贫专用农险产品,大力发展中药材种植保险、海水养殖气象指数保险、特色农产品种植保险等创新型农险,为海产品养殖、特色农产品种植提供碎片化风险保障。

16.中国华融资产管理公司:

引入资金340万元,开展“顶梁柱”公益健康保险项目,为宣汉县贫困家庭主要劳动力约11万人提供补充医疗保险,已累计理赔530人次,赔付金额196万元。设立总规模182万元的“中国华融农业产业扶贫基金”,向贫困村共投放172万元产业发展无息借款,帮扶产业项目7个,惠及贫困户479户1722人。强化党建统领扶贫,围绕组织联建、人才联育、活动联办、资源联用等四个方面,与贫困村、党支部深入开展结对共建活动,打造了“捐赠爱心书籍”“革命传统教育”等系列特色活动,取得了良好成效。

兰坪白族普米族自治县北区易地扶贫搬迁点的新楼房。

17.中国长城资产管理公司:

突出“用金融手段干好扶贫工作”,统筹协调下属各类子公司积极参与定点扶贫工作,设立500万元的扶贫专项基金、200万元的扶贫慈善信托、提供500万元产业扶贫项目设备融资租赁、捐赠60万元癌症重疾保险等。

18.中国东方资产管理公司:

深入推进产业扶贫,出资600万元设立村集体产业发展引导基金,选取了20个没有集体收入的贫困村,每村支持资金30万元,专项用于发展贫困村集体产业、增加贫困村集体收入,为贫困村建立“造血机制”。

19.中国信达资产管理公司:

积极推动就业扶贫,协调推动乐都区同“饿了么”签署就业扶贫协议。每年提供10万元资金,在乐都实施为期3年的“金惠工程”农村金融教育项目。实施“产业调整+贫困户+银行”模式发展农业经济。

20.中国民生银行:

把扶贫作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要载体,通过捐赠党建帮扶资金、结对帮扶、交流扶贫经验、加强扶贫宣传力度等方式提升党建扶贫工作。从党费中拨付专项资金130万,用于村级党组织活动场所修缮和教育设施更新。与贫困村建立“党建结对”,并在物资捐赠、教育扶贫、“三支队伍”培训等方面与结对支部开展帮扶活动。通过各种途径,重塑农村政治核心、领导核心,不断提升农村基层组织领导乡村社会治理、扶贫开发工作能力。

21.招商银行:

深入推进教育扶贫,实施“双一百培训”工程,针对帮扶地区100名扶贫干部和100名金融从业人员开展“志智”培训,提升内生发展动力。设立招商银行奖学金,奖励学生560人次、总金额342万元。与贫困学生开展“1+1”结对帮扶,帮扶学生2077名,结对救助金总金额178余万元。

22.包商银行:

注重推进产业扶贫,向呼伦贝尔市扶贫基金会捐赠资金300万元,用于支持在鄂旗和莫旗设立贫困村集体经济产业发展基金。基金以“党建+金融机构捐赠资本金+村集体专业合作社(村两委)+旗市扶贫办贴息+担保公司+保险产品+旗市乡镇贷款行共同监督”的新模式,助力贫困人口脱贫致富。探索创新推出“精准扶贫马上帮”金融扶贫模式。


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